作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一的汽車行業(yè)，歷年是“全國(guó)兩會(huì)”的關(guān)鍵詞。正值2020年“全國(guó)兩會(huì)”召開之際，汽車界的代表委員聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極建言獻(xiàn)策，哪些提議最令人關(guān)注？
全國(guó)人大代表、吉利汽車董事長(zhǎng)李書福：車輛購(gòu)置稅由中央地方共享、消費(fèi)稅后移
全國(guó)人大代表、吉利汽車董事長(zhǎng)李書福今年第18次參加兩會(huì)。今年他帶來(lái)了《將車輛購(gòu)置稅由中央稅改為中央地方共享稅》、《將汽車消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移至銷售環(huán)節(jié) 并實(shí)現(xiàn)中央與地方共享》、《適度放開“禁限摩” 科學(xué)規(guī)劃城市摩托車行駛》三項(xiàng)建議。
吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福（資料圖片）
關(guān)于將車輛購(gòu)置稅由中央稅改為中央地方共享稅的建議
中國(guó)是世界上最大的汽車生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，汽車產(chǎn)銷量已經(jīng)連續(xù)11年穩(wěn)居世界首位。2019年，我國(guó)汽車產(chǎn)銷分別完成2572.1萬(wàn)輛和2576.9萬(wàn)輛，全年汽車生產(chǎn)總值超過(guò)8萬(wàn)億人民幣，占GDP比重達(dá)到8%，實(shí)現(xiàn)利稅超4800億人民幣。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，汽車對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)非常明顯。目前，中國(guó)汽車行業(yè)仍具有很大的發(fā)展?jié)摿?，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)千人汽車保有量仍處在較低水平，未來(lái)隨著居民購(gòu)買力提高、消費(fèi)需求升級(jí)，我國(guó)汽車普及率仍有顯著提升空間，消費(fèi)潛力很大。
為促進(jìn)汽車消費(fèi)，中央多次提及放寬限購(gòu)，也出臺(tái)了一系列政策措施，但在具體執(zhí)行的過(guò)程中，各地政府的積極性冷熱不均。與房地產(chǎn)行業(yè)不同，地方政府在汽車消費(fèi)領(lǐng)域受益微薄，一旦放開限購(gòu)還要承擔(dān)由此帶來(lái)的交通和環(huán)境等多方面的壓力。
在諸多制約因素中，汽車行業(yè)稅收制度成為地方提振汽車消費(fèi)主動(dòng)性和積極性的重要障礙。目前我國(guó)汽車領(lǐng)域主要涉及的稅種，地方政府獲益偏低。汽車購(gòu)置稅和消費(fèi)稅均為中央稅，企業(yè)所得稅與增值稅是中央和地方共享稅，僅有車船稅為地方稅且占比微乎其微。地方在快速增加的汽車銷量中沒有獲得收益，相反卻承擔(dān)著汽車保有量快速膨脹后的交通擁堵成本和道路、停車場(chǎng)、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施投入成本。
中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要進(jìn)一步激活消費(fèi)活力。這些年，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及汽車產(chǎn)業(yè)本身都已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，車輛購(gòu)置稅應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)調(diào)整，發(fā)揮車輛購(gòu)置稅的組織財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)兩方面作用。為此，提出如下幾點(diǎn)建議：
一、將車輛購(gòu)置稅由中央稅改為中央地方共享稅，中央和地方共享比例為50%：50%。2019年我國(guó)車輛購(gòu)置稅稅收收入3498億人民幣。按比例測(cè)算，全年可增加地方財(cái)政收入1700多億人民幣。未來(lái)十年，汽車產(chǎn)銷還有較大空間。據(jù)相關(guān)部門測(cè)算，十年后中國(guó)汽車產(chǎn)銷將增加1000萬(wàn)輛，預(yù)計(jì)2030年產(chǎn)銷量將達(dá)3500萬(wàn)輛左右。據(jù)此測(cè)算，即使在單車售價(jià)不變的情況下，預(yù)計(jì)2030年可實(shí)現(xiàn)車輛購(gòu)置稅收入近5000億人民幣，按照中央與地方50%：50%共享比例，地方政府可增加稅收2500億人民幣。
這將有力緩解各地方政府“三保”（保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)）的支出壓力；同時(shí)有利于調(diào)動(dòng)地方政府為拉動(dòng)汽車消費(fèi)創(chuàng)造條件的積極性，加大對(duì)城市道路、停車場(chǎng)、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，解決城市道路擁堵和停車難等問(wèn)題，補(bǔ)給城市道路建設(shè)之用，從而達(dá)到促進(jìn)汽車消費(fèi)的目的，使汽車產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
同時(shí)，用車環(huán)境的持續(xù)改善，將進(jìn)一步刺激汽車消費(fèi)，帶動(dòng)汽車行業(yè)以及上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同增長(zhǎng)發(fā)展。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，更有利于中央稅收的穩(wěn)健增長(zhǎng)。
- 車輛購(gòu)置稅的使用，應(yīng)體現(xiàn)稅種特征性和功能性。建議將調(diào)整后車輛購(gòu)置稅地方財(cái)政收入適當(dāng)比例用于汽車企業(yè)新技術(shù)研發(fā)以及促進(jìn)汽車消費(fèi)。汽車產(chǎn)業(yè)屬于高投入高產(chǎn)出行業(yè)，增加汽車企業(yè)在新能源、自動(dòng)駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)等新技術(shù)研發(fā)投入，可以推動(dòng)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展。在消費(fèi)層面，將調(diào)整后車輛購(gòu)置稅地方財(cái)政收入適當(dāng)比例用于持續(xù)推動(dòng) “汽車下鄉(xiāng)”政策，落實(shí)相關(guān)汽車消費(fèi)補(bǔ)貼措施，消費(fèi)者可以享受到實(shí)實(shí)在在的好處，中國(guó)汽車消費(fèi)市場(chǎng)潛力也將得到進(jìn)一步挖掘和釋放。
全國(guó)人大代表、上汽集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)陳虹：加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展 逐步開放限購(gòu)限行
第十三屆全國(guó)人大代表、上汽集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)陳虹將在今年全國(guó)“兩會(huì)”上，針對(duì)汽車行業(yè)發(fā)展提出三方面建議。
第十三屆全國(guó)人大代表、上汽集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)陳虹（資料圖片）
《關(guān)于支持有條件的地區(qū)加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的建議》
近年來(lái)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車作為關(guān)聯(lián)眾多重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新、構(gòu)建新型交通運(yùn)輸體系的重要載體，已經(jīng)得到各國(guó)政府的重視并上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)，在核心零部件與整車系統(tǒng)集成、信息交互、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、測(cè)試區(qū)建設(shè)、人工智能技術(shù)等方面均有一定突破。
陳虹建議，在部分管制區(qū)域、部分限定路段試點(diǎn)法律法規(guī)突破，滿足智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路測(cè)試需要。支持有條件的地區(qū)（如長(zhǎng)三角），選擇整體環(huán)境較好的區(qū)域（如上海臨港東海大橋、嘉定汽車城），建設(shè)高度自動(dòng)駕駛（L3級(jí)別以上）先行示范區(qū)，并協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部門，在示范區(qū)內(nèi)試點(diǎn)突破法律法規(guī)限制，允許高度自動(dòng)駕駛車輛上高速、高架道路進(jìn)行測(cè)試及示范應(yīng)用，在特定區(qū)域率先試點(diǎn)無(wú)安全員的自動(dòng)駕駛載人、載貨商業(yè)化應(yīng)用。
陳虹建議支持有條件的地區(qū)加快推動(dòng)智能汽車產(chǎn)業(yè)“新基建”。依托國(guó)家2020 年新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程（寬帶網(wǎng)絡(luò)和5G領(lǐng)域），支持有條件的地區(qū)從5G新型基礎(chǔ)設(shè)施、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧交通系統(tǒng)等方面入手，加快構(gòu)建智能汽車基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快培育相關(guān)的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。
《關(guān)于階段性放寬職工住房公積金提取限制促進(jìn)消費(fèi)的建議》
近年來(lái)，公積金繳存余額逐年上升，部分余額成為“沉睡”資金；公積金的提取限制有所放寬，但公積金作為職工重要的收入組成部分，可支配性非常有限，制約了部分消費(fèi)潛能。
在合理、合法的前提下，階段性放寬公積金提取限制在當(dāng)前形勢(shì)下是一種多贏舉措，為此陳虹代表建議，階段性放寬公積金可提取的用途范圍，在原有的購(gòu)房、租房用途基礎(chǔ)上，將其它家庭重大開支納入可提取范圍，如購(gòu)買汽車、房屋室內(nèi)裝修、購(gòu)買大型家電等；允許以家庭為單位因同一用途提取公積金，鼓勵(lì)各地優(yōu)化公積金的申請(qǐng)、審批和提取流程，充分利用互聯(lián)網(wǎng)工具，推廣線上辦理。陳虹代表建議，2020年6月至12月為該方案試行階段，后續(xù)可視情況進(jìn)行調(diào)整。
《關(guān)于提高城市交通管理水平逐步開放城市限購(gòu)限行的建議》
隨著近年來(lái)私家車的普及，汽車保有量增加帶來(lái)的道路擁堵和城市的交通管理持續(xù)優(yōu)化，成為一對(duì)長(zhǎng)期相伴而生的主題。從當(dāng)前科技進(jìn)展和國(guó)外先導(dǎo)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，充分利用國(guó)內(nèi)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算以及5G技術(shù)，城市交通管理水平會(huì)有較大的提升空間，配合市場(chǎng)化調(diào)節(jié)手段，實(shí)現(xiàn)從車輛擁有管理到使用管理，逐步開放城市限購(gòu)限行。
為了進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)成為汽車制造的強(qiáng)國(guó)，釋放汽車消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需，陳虹代表建議，做好城市交通基礎(chǔ)信息的數(shù)字化積累，加速以大數(shù)據(jù)、智慧交通管理的方式代替簡(jiǎn)單的限行。在新基建的推動(dòng)下，特別是5G及大數(shù)據(jù)中心建設(shè)會(huì)大幅提速，將互聯(lián)網(wǎng)路況數(shù)據(jù)與交通管理數(shù)據(jù)融合，就能實(shí)現(xiàn)對(duì)人、車、路、交通設(shè)施、交通狀況的透徹感知。同時(shí)可通過(guò)劃定電子區(qū)域，對(duì)擁堵區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，增加高峰時(shí)段進(jìn)入成本，通過(guò)市場(chǎng)化的方式逐步取代限行。
陳虹代表還建議，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能算法對(duì)城市停車進(jìn)行動(dòng)態(tài)疏導(dǎo)和定價(jià)調(diào)節(jié)管理，例如加大各類停車場(chǎng)的智能化改造，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)信息更新；同時(shí)通過(guò)增加小區(qū)立體停車庫(kù)改造及構(gòu)建共享平臺(tái)，來(lái)化解停車難的問(wèn)題。
全國(guó)人大代表、長(zhǎng)安汽車總裁朱華榮：促進(jìn)中國(guó)新能源汽車可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展
全國(guó)人大代表、長(zhǎng)安汽車總裁朱華榮提出了關(guān)于《關(guān)于當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，快速提升中國(guó)品牌汽車品牌力、拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的建議》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)新能源汽車可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的建議》及《關(guān)于加強(qiáng)科普力度，提升全民科學(xué)素養(yǎng)的建議》三項(xiàng)建議。
全國(guó)人大代表、長(zhǎng)安汽車總裁朱華榮（資料圖片）
提升中國(guó)品牌汽車品牌力
朱華榮在《關(guān)于當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，快速提升中國(guó)品牌汽車品牌力、拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的建議》中提到，汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”。歷經(jīng)二十多年努力，主流中國(guó)汽車品牌在產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平、服務(wù)水平等方面，已經(jīng)達(dá)到并超越合資品牌，具備了品牌快速提升的基礎(chǔ)。
但中國(guó)品牌與合資品牌的品牌力差距大，“廉價(jià)、低端”的負(fù)價(jià)值品牌現(xiàn)象還比較突出，難以全面滿足消費(fèi)升級(jí)的需求；溢價(jià)能力與盈利能力差距大，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，生存與發(fā)展面臨困難，亟待快速提升中國(guó)品牌汽車品牌力。對(duì)此，提出三點(diǎn)建議：
1、倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)人員、公眾人物，優(yōu)先使用、購(gòu)買中國(guó)品牌汽車；
2、大型活動(dòng)或國(guó)家行為層面，更多展現(xiàn)中國(guó)汽車品牌形象；
3、重量級(jí)媒體引導(dǎo)，助力中國(guó)汽車品牌向上；完善網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，共塑行業(yè)輿論環(huán)境。
推動(dòng)新能源汽車可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展
朱華榮在《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)新能源汽車可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的建議》提到，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了多方面成就，但也面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇、發(fā)展動(dòng)力亟待轉(zhuǎn)換、核心技術(shù)供給不足、質(zhì)量保障體系有待完善、產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚不健全等新形勢(shì)、新問(wèn)題。
當(dāng)前，新能源汽車仍然為政策主導(dǎo)型市場(chǎng)，存在私家車需求尚未激發(fā)等問(wèn)題，建議：
1、審視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化頂層政策導(dǎo)向；
2、改善新能源使用環(huán)境，激發(fā)消費(fèi)新能源汽車動(dòng)力；
3、繼續(xù)加大對(duì)使用新能源車的鼓勵(lì)。
提升全民科學(xué)素養(yǎng)
第三個(gè)建議是《關(guān)于加強(qiáng)科普力度，提升全民科學(xué)素養(yǎng)的建議》，目前中小學(xué)生教育中科普活動(dòng)的體驗(yàn)感還不夠強(qiáng)，改善建議包括：1、豐富中小學(xué)教育中的科普活動(dòng)內(nèi)容；
2、加大社會(huì)監(jiān)督力度，積極營(yíng)造科普氛圍；
3，加大科學(xué)知識(shí)正向普及力度。進(jìn)而拓寬全民科學(xué)文化素養(yǎng)，提升全民應(yīng)對(duì)突發(fā)應(yīng)急事件的處理能力，形成健康生活習(xí)慣，破除愚昧迷信等腐朽落后文化，營(yíng)造新時(shí)代崇尚科學(xué)的氛圍，提升社會(huì)治理效能。
全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)董事長(zhǎng)曾慶洪：減輕稅負(fù)促進(jìn)汽車消費(fèi)
全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)董事長(zhǎng)曾慶洪帶來(lái)了5項(xiàng)建議，聚焦抗疫減負(fù)、促進(jìn)汽車消費(fèi)、大灣區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)群發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全、國(guó)企做好脫貧攻堅(jiān)等話題議題。
全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)董事長(zhǎng)曾慶洪（資料圖片）
一、抗疫減負(fù) 支持企業(yè)發(fā)展
2020年開年以來(lái),新型冠狀病毒感染肺炎疫情席卷全國(guó),對(duì)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展都造成了嚴(yán)重的影響。曾慶洪建議:從宏觀政策的調(diào)節(jié)、刺激消費(fèi)、穩(wěn)定就業(yè)、為企業(yè)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境、設(shè)立企業(yè)救助或振興基金等方面,動(dòng)用全社會(huì)力量一起行動(dòng),共度難關(guān)。
二、減輕稅負(fù) 促進(jìn)汽車消費(fèi)
汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),我國(guó)汽車消費(fèi)市場(chǎng)連續(xù)兩年出現(xiàn)下跌,加之新冠疫情的蔓延,嚴(yán)重影響到中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。曾慶洪代表建議:推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)政策措施，減輕汽車消費(fèi)總體稅負(fù),降低購(gòu)車成本;改善汽車消費(fèi)環(huán)境,拓展消費(fèi)渠道,加大汽車下鄉(xiāng)支持力度，刺激消費(fèi);大力發(fā)展二手車交易市場(chǎng)，積極解決“停車難”、“充電難”問(wèn)題。
三、加快粵港澳大灣區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)
目前,我國(guó)尚未形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群,各企業(yè)間技術(shù)、資源協(xié)同有待提高;外資品牌汽車進(jìn)入中國(guó)促使行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加快;新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在使用、售后、接受度等方面仍存在許多問(wèn)題;汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不夠成熟。曾慶洪建議做好科學(xué)規(guī)劃布局,構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群;加大技術(shù)投入,加強(qiáng)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同,提高新能源汽車整體行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;加強(qiáng)新能源汽車配套建設(shè)。抓住新能源汽車發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的機(jī)遇,帶動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展。
四、有效銜接脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年,在消除絕對(duì)貧困后,扶貧的工作重心將轉(zhuǎn)到增強(qiáng)脫貧的可持續(xù)性上面。曾慶洪代表建議:要鞏固脫貧成果,有效銜接脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興;此外,要以人才振興推動(dòng)鄉(xiāng)村振興;要堅(jiān)持黨建引領(lǐng),充分發(fā)揮基層黨組織“主心骨”作用。
五、推進(jìn)個(gè)人信息分級(jí)分類制度 建立跨境白名單
作為全國(guó)人大代表,曾慶洪在此次全國(guó)兩會(huì)上還對(duì)關(guān)于完善《網(wǎng)絡(luò)安全法》相關(guān)配套法律、法規(guī)提出建議。針對(duì)數(shù)據(jù)確權(quán)及數(shù)據(jù)出境規(guī)范不清晰,企業(yè)數(shù)據(jù)共享及交易風(fēng)險(xiǎn)較高,立法不統(tǒng)一、執(zhí)法不協(xié)調(diào),他建議加速完善《網(wǎng)絡(luò)安全法》等相關(guān)配套法律、法規(guī);明確數(shù)據(jù)在法律上的權(quán)利歸屬;制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)跨境實(shí)施規(guī)則和白名單;探索建立對(duì)境外主體實(shí)施的侵害我國(guó)國(guó)家層面數(shù)據(jù)保護(hù)的“長(zhǎng)臂管轄”制度。
全國(guó)人大代表，長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英：鼓勵(lì)小型電動(dòng)車發(fā)展、推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)
作為第十一屆、第十二屆和第十三屆全國(guó)人大代表，長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英今年將第13次參會(huì)?；谒谛袠I(yè)實(shí)踐和深入調(diào)研，王鳳英就中國(guó)汽車高質(zhì)量發(fā)展和全球化路徑等問(wèn)題提出了五項(xiàng)議案建議。同時(shí)，王鳳英代表還與全國(guó)人大代表、吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福，聯(lián)名提交了《關(guān)于將車輛購(gòu)置稅由中央稅改為中央地方共享稅的建議》。
全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英（資料圖片）
以降低能耗、資源節(jié)約為導(dǎo)向 鼓勵(lì)小型電動(dòng)車發(fā)展
近年來(lái)，小型電動(dòng)車技術(shù)、品質(zhì)不斷提升，相比中大型電動(dòng)車更為經(jīng)濟(jì)環(huán)保，更符合現(xiàn)階段大城市低收入家庭及小城鎮(zhèn)居民短途出行需求和購(gòu)買能力。小型電動(dòng)車的發(fā)展具有重大的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)價(jià)值，對(duì)保障國(guó)家能源安全、實(shí)現(xiàn)全面小康戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。
然而，受行業(yè)政策、行業(yè)認(rèn)知等因素影響，小型電動(dòng)車發(fā)展受到一定阻礙，市場(chǎng)份額大幅下降。在新的歷史階段，有必要重新思考新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)助力整個(gè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)向上，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)帶動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。
針對(duì)目前小型電動(dòng)車發(fā)展中存在的問(wèn)題，王鳳英代表建議：
一、確立小型電動(dòng)車產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；
二、制定以降低能耗為導(dǎo)向的新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；
三、給予小型電動(dòng)車稅費(fèi)優(yōu)惠；
四、加強(qiáng)動(dòng)力電池回收利用管理，凸顯小型電動(dòng)車優(yōu)勢(shì)。
加強(qiáng)國(guó)家頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃和政策引導(dǎo) 解決氫能產(chǎn)業(yè)鏈瓶頸問(wèn)題
氫氣來(lái)源廣泛，適合大規(guī)模生產(chǎn)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸，將可再生能源電解水制氫與燃料電池發(fā)電相結(jié)合，可為交通運(yùn)輸和電力等行業(yè)提供高效清潔的電能和熱能，在我國(guó)能源轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中，起到不可或缺的能源載體作用。
目前，我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)在基礎(chǔ)研究、核心材料、關(guān)鍵部件、制造工藝和集成控制等方面還落后于國(guó)際先進(jìn)水平，氫能產(chǎn)業(yè)鏈、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)還有待進(jìn)一步完善。以上諸多因素制約著我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)大規(guī)模商業(yè)化推廣，急需國(guó)家頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，解決整個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)鏈中存在的問(wèn)題。因此建議：
一、政府引導(dǎo)加大氫燃料電池基礎(chǔ)科研投入，突破核心材料和關(guān)鍵部件的技術(shù)瓶頸，促進(jìn)產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化；
二、鼓勵(lì)、推動(dòng)各地因地制宜開展氫能示范應(yīng)用，鼓勵(lì)地方政府創(chuàng)新激勵(lì)方式，推動(dòng)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群的形成；
三、通過(guò)政策引導(dǎo)社會(huì)資本投入，鼓勵(lì)能源企業(yè)牽頭建立穩(wěn)定、便利、低成本的氫能供應(yīng)體系；
四、完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)建設(shè)，加快氫氣納入能源管理體系后的管理細(xì)則制定；
五、制定國(guó)家級(jí)頂層氫能規(guī)劃，合理規(guī)劃加氫站，制定長(zhǎng)期穩(wěn)定的燃料電池汽車發(fā)展政策。
制訂中國(guó)汽車“走出去”國(guó)家戰(zhàn)略 護(hù)航中國(guó)邁向世界汽車強(qiáng)國(guó)之路
中國(guó)汽車“走出去”是企業(yè)發(fā)展壯大的必由之路，更是國(guó)家建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略需要，是中國(guó)邁向世界汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路。新形勢(shì)下，“一帶一路”建設(shè)為中國(guó)汽車“走出去”提供了巨大的機(jī)遇。
然而，面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)格局，中國(guó)汽車“走出去”仍面臨諸多困難和問(wèn)題，如汽車出口價(jià)格低廉、“走出去”模式單一、品牌影響力不足、金融服務(wù)瓶頸凸顯、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)掌控能力不足等。
中國(guó)汽車“走出去”是一個(gè)系統(tǒng)性工程，諸多問(wèn)題的解決需要國(guó)家從頂層設(shè)計(jì)層面加大支持力度。因此，王鳳英代表建議：
一、制定中國(guó)汽車“走出去”國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)汽車強(qiáng)國(guó)建設(shè)；
二、引導(dǎo)新能源汽車出口新增長(zhǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)出口企業(yè)的管理；
三、建立汽車質(zhì)量品牌評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)品牌培育；
四、搭建“一帶一路”綜合服務(wù)平臺(tái)，護(hù)航企業(yè)“出海”；
五、優(yōu)化跨境金融政策支持，加大對(duì)汽車企業(yè)“走出去”的金融支持力度；
六、建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控和權(quán)益保障機(jī)制，保護(hù)中國(guó)汽車企業(yè)利益。
搭建汽車消費(fèi)信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)惠企惠民
中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)自2018年下半年以來(lái)告別高速穩(wěn)定增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)型與升級(jí)，已成為產(chǎn)業(yè)新標(biāo)簽。對(duì)汽車消費(fèi)環(huán)節(jié)而言，改變過(guò)去粗放的經(jīng)營(yíng)管理模式，以信息化工具深耕細(xì)作，滿足消費(fèi)者對(duì)美好汽車生活的需求，已成為當(dāng)務(wù)之急。在這一過(guò)程中，“互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用”作為我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)板，與汽車消費(fèi)環(huán)節(jié)相結(jié)合，將有能力為企業(yè)與消費(fèi)者提供更多便利。
以汽車標(biāo)識(shí)為例，2016年12月，北京地區(qū)全面啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車車輛保險(xiǎn)（包括交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)）電子保單試點(diǎn)。2020年3月1日，機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志電子化先后推廣至全國(guó)16個(gè)城市。由此可見，通過(guò)電子支付類手段實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)證書所承載的功能，已經(jīng)有很好的范例支持，且符合當(dāng)前信息化、智能化發(fā)展趨勢(shì)。因此建議：
一、打通電子化流程，節(jié)約社會(huì)資源；
二、搭建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，減輕企業(yè)與消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，包括政府加快大數(shù)據(jù)中心建設(shè)進(jìn)程，并采取多證合一的形式改變過(guò)去紙質(zhì)證書繁多的情況，以綜合性二維碼或其他可識(shí)別的電子憑證，代替紙質(zhì)證書。
建立機(jī)動(dòng)車智能檢測(cè)體系 促進(jìn)汽車社會(huì)發(fā)展
近年來(lái)，我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量快速增長(zhǎng)，2019年我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)3.48億輛，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藬?shù)量達(dá)4.35億人。機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)與道路交通事故頻發(fā)、空氣質(zhì)量惡化的矛盾日益突出，對(duì)完善機(jī)動(dòng)車檢測(cè)管理和增強(qiáng)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)能力提出新要求。與此同時(shí)，我國(guó)計(jì)算機(jī)、大數(shù)據(jù)、車聯(lián)網(wǎng)、遙感測(cè)試等技術(shù)發(fā)展迅速，為機(jī)動(dòng)車智能檢測(cè)提供了成熟的技術(shù)條件。
對(duì)此，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)改革，推動(dòng)了機(jī)動(dòng)車檢測(cè)行業(yè)的快速發(fā)展進(jìn)步。但面對(duì)不斷驟增的檢測(cè)需求及嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題，我國(guó)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)仍面臨不少問(wèn)題，如機(jī)動(dòng)車檢測(cè)供需矛盾突出、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)滯后于新技術(shù)的普及應(yīng)用等，直接影響到汽車行業(yè)及汽車社會(huì)發(fā)展，需要國(guó)家層面推動(dòng)建立機(jī)動(dòng)車智能檢測(cè)體系。因此建議：
一、完善道路安全法相關(guān)法規(guī)檢測(cè)要求，細(xì)化汽車檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及檔期；
二、政策推動(dòng)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)技術(shù)向智能化、大數(shù)據(jù)方向發(fā)展，全面提升機(jī)動(dòng)車檢測(cè)效率；
三、推動(dòng)建立機(jī)動(dòng)車智能檢測(cè)體系，完善數(shù)據(jù)共享和使用機(jī)制，解決車檢難問(wèn)題。
全國(guó)人大代表，奇瑞汽車黨委書記、董事長(zhǎng)尹同躍：關(guān)注新能源汽車和技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
全國(guó)人大代表、奇瑞汽車黨委書記、董事長(zhǎng)尹同基于對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的深度實(shí)踐和調(diào)研，提出四項(xiàng)議案建議，重點(diǎn)關(guān)注新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商用車積分政策、汽車新標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等議題，以解決中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展與中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展過(guò)程中所遇到的突出問(wèn)題，以推動(dòng)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與高效發(fā)展。
第十三屆全國(guó)人大代表奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)尹同躍
取消NEV正積分結(jié)轉(zhuǎn)限制 推動(dòng)新能源汽車加速發(fā)展
《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》規(guī)定新能源正積分不可結(jié)轉(zhuǎn)，在新起草的《辦法》修正案中，擬規(guī)定NEV正積分可結(jié)轉(zhuǎn)，但設(shè)置了僅可結(jié)轉(zhuǎn)三年，每次結(jié)轉(zhuǎn)按50%扣減積分?jǐn)?shù)量和可結(jié)轉(zhuǎn)的前置條件等方面的限制。這對(duì)于傳統(tǒng)車企發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的積極性會(huì)造成一定影響。
因此，尹同躍建議取消對(duì)NEV正積分結(jié)轉(zhuǎn)的相關(guān)條件限制，以提高傳統(tǒng)汽車企業(yè)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的積極性。
汽車核心零部再制造再利用 促進(jìn)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
當(dāng)前，新能源汽車大約三年就有非常大的技術(shù)突破，實(shí)際行駛壽命15萬(wàn)公里就面臨著淘汰與報(bào)廢，而其基礎(chǔ)核心零部件系統(tǒng)，如電驅(qū)動(dòng)、電機(jī)、電池、鋁基車骨架等，仍具有很高的重復(fù)再使用價(jià)值。在此背景下，尹同躍建議：
一、國(guó)家推動(dòng)新能源汽車基礎(chǔ)高價(jià)值零部件延長(zhǎng)在役壽命工程，將再制造歸入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
二、出臺(tái)政策允許整車制造企業(yè)回收低續(xù)航新能源汽車，經(jīng)升級(jí)改造后視同新車銷售；
三、允許回收鋁合金及復(fù)合材料車身以及電池、電機(jī)、電控等新能源汽車三電系統(tǒng)，納入再制造再回收體系。
制定商用車積分管理辦法 促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
當(dāng)前，中國(guó)對(duì)于碳排放較大的商用車尚未制定積分管理政策。因此，尹同躍建議打通乘用車和商用車的積分，將輕型商用車（N1類）與乘用車雙積分管理辦法（基本為M1類車）相融合，統(tǒng)籌制定為輕型汽車雙積分管理辦法。
商用車是中國(guó)在汽車行業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，將輕型商用車和乘用車雙積分管理辦法相融合，將有利于促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高中國(guó)汽車企業(yè)的地位，為在對(duì)外合資合作中爭(zhēng)取更多中國(guó)利益創(chuàng)造條件。
加強(qiáng)中國(guó)汽車新標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) 推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展
標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)被經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱作“贏者通吃”，誰(shuí)把握住了標(biāo)準(zhǔn)，往往就把握住了產(chǎn)業(yè)，把握住了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。中國(guó)汽車企業(yè)要想成為全球化品牌，就必須破解歐美等汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)技術(shù)壁壘和嚴(yán)苛的各種汽車標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)。
因此，尹同躍建議國(guó)家統(tǒng)籌針對(duì)全球尤其是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家汽車標(biāo)準(zhǔn)體系與共性技術(shù)壁壘進(jìn)行研究，建立中國(guó)汽車的技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)，助力中國(guó)汽車核心技術(shù)實(shí)力的進(jìn)一步突破、升級(jí)，促進(jìn)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的全球化發(fā)展。
全國(guó)人大代表、小康汽車董事長(zhǎng)張興海：繼續(xù)支持新能源汽車發(fā)展
全國(guó)人大代表、小康汽車董事長(zhǎng)張興海，針對(duì)促進(jìn)汽車消費(fèi)、新能源汽車發(fā)展等，提出六項(xiàng)建議。
全國(guó)人大代表、小康汽車董事長(zhǎng)張興海（資料圖片）
《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)汽車消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的建議》
按照中央精神，擴(kuò)大內(nèi)需是戰(zhàn)略，擴(kuò)大汽車內(nèi)需就是戰(zhàn)略落地。希望國(guó)家層面精準(zhǔn)施策，盡快出臺(tái)力度更大的，既減輕車企負(fù)擔(dān)，又能真正促進(jìn)汽車消費(fèi)的惠民政策，從中央到地方形成聯(lián)動(dòng)，拉動(dòng)汽車市場(chǎng)內(nèi)需。
建議國(guó)家層面對(duì)小于或等于1.5升排量的汽車，減免購(gòu)置稅，并減免貸款購(gòu)車?yán)ⅰ?/p>
這樣即能達(dá)到疫情后汽車企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)目的，又能解決就業(yè)、GDP和生產(chǎn)端稅收等方面的問(wèn)題，同時(shí)也符合國(guó)家的節(jié)能減排政策。如今的疫情后經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)后的狀況相比更甚，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的需求也更加強(qiáng)烈，因此通過(guò)購(gòu)置稅減免的方式來(lái)提振汽車市場(chǎng)消費(fèi)是現(xiàn)如今車企和消費(fèi)者十分熱切的期盼。
《關(guān)于繼續(xù)支持新能源汽車發(fā)展的建議》
汽車產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是重資產(chǎn)、高投入、長(zhǎng)周期，中國(guó)車企一直在努力發(fā)展新能源汽車，但核心技術(shù)攻關(guān)（目前又面對(duì)外國(guó)的打壓）以及智能制造的高投入讓車企背負(fù)太大的壓力。各級(jí)政府出臺(tái)了不少的支持政策，但支持力度還不夠，希望國(guó)家進(jìn)一步加大支持力度，全方位促進(jìn)中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為抓手，讓中國(guó)汽車和中國(guó)制造真正強(qiáng)起來(lái)。特建議從以下方面大力支持：
一是稅收支持：免征新能源汽車購(gòu)置稅至2025年
疫情讓原本下行的世界經(jīng)濟(jì)雪上加霜，經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和世界貿(mào)易的復(fù)蘇是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，國(guó)內(nèi)消費(fèi)力的能量釋放需要一系列刺激政策的穩(wěn)定性和持久性。因此建議新能源汽車免征購(gòu)置稅和購(gòu)置補(bǔ)貼政策繼續(xù)延長(zhǎng)至2025年，充分激發(fā)內(nèi)需潛能，增強(qiáng)企業(yè)信心，讓企業(yè)吃下定心丸。
二是技術(shù)研發(fā)支持：培育電動(dòng)化和智能化核心技術(shù)
新能源汽車的核心技術(shù)體現(xiàn)在電動(dòng)化和智能化，而電動(dòng)化和智能化融合是新能源汽車發(fā)展的方向和重要突破口。
（一）電動(dòng)化方面，電動(dòng)車最核心的是三電技術(shù)。三電即動(dòng)力電池、電機(jī)和電控。中國(guó)電動(dòng)車在電池的規(guī)模、產(chǎn)能上全球領(lǐng)先，部分技術(shù)領(lǐng)先，但安全性、一致性、穩(wěn)定性、制造工藝先進(jìn)性方面落后于日韓；電機(jī)處于追趕狀態(tài)，自產(chǎn)電機(jī)主要用于中低端國(guó)產(chǎn)車；控制器方面與國(guó)外先進(jìn)水平相差較大。
（二）智能化方面，軟件定義汽車已是共識(shí)。這方面目前外方供應(yīng)商占主流，尤其是核心零部件、軟件、芯片、算法等。中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)應(yīng)用方面有優(yōu)勢(shì)，許多七八萬(wàn)的國(guó)產(chǎn)汽車都已經(jīng)搭載互聯(lián)網(wǎng)智能配置，但底層技術(shù)有差距。
雖然在電動(dòng)化和智能化方面有一定差距，但發(fā)展新能源汽車我們和世界基本站在同一起跑線上，搶抓機(jī)遇盡快培育并形成自己的核心技術(shù)至關(guān)重要，建議政府相關(guān)部門加大對(duì)企業(yè)電動(dòng)化和智能化核心技術(shù)，特別是底層核心技術(shù)研發(fā)的資金補(bǔ)助、高端人才引進(jìn)支持等政策措施力度。
三是市場(chǎng)端支持：進(jìn)一步激發(fā)新能源汽車的多樣化發(fā)展
隨著國(guó)家大力提倡新能源汽車的發(fā)展，當(dāng)前純電動(dòng)汽車在限行、限購(gòu)、共享、路權(quán)等方面均得到了各地政策的支持。但其他形式的新能源汽車則被區(qū)別對(duì)待，比如北京只有純電動(dòng)才不限行限購(gòu)，才能進(jìn)入共享汽車領(lǐng)域。受北京政策的影響，全國(guó)其他地方紛紛效仿，而混動(dòng)（包括增程式）在全國(guó)不少地區(qū)都被當(dāng)作汽油車對(duì)待。這不利于新能源汽車的多樣化發(fā)展。
建議國(guó)家出臺(tái)統(tǒng)一政策，要求各地方在限行限購(gòu)、共享、路權(quán)等方面，應(yīng)對(duì)所有符合我國(guó)規(guī)定的新能源汽車一視同仁。
四是二手車市場(chǎng)支持：打通新能源二手車流通環(huán)節(jié)
盡快建立科學(xué)規(guī)范的新能源二手車檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等，打通新能源二手車流通環(huán)節(jié)，帶動(dòng)新車市場(chǎng)健康發(fā)展。現(xiàn)行二手車評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法對(duì)新能源汽車進(jìn)行有效評(píng)估，導(dǎo)致新能源汽車存在保值率差，二手車車商不愿接手等問(wèn)題。近年來(lái)新能源汽車快速發(fā)展也將新能源二手車現(xiàn)存問(wèn)題不斷擴(kuò)大。
此外，他還提出了《關(guān)于唱好“雙城記”，打造重慶萬(wàn)億級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)鏈，將成渝汽車打造為西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的建議》、《關(guān)于對(duì)科技型制造企業(yè)加強(qiáng)中長(zhǎng)期融資的建議》、《關(guān)于加快對(duì)民營(yíng)企業(yè)紓困，化解股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)的建議》及《關(guān)于新時(shí)代充分發(fā)揮混合所有制優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》。
全國(guó)人大代表、合眾新能源創(chuàng)始人兼董事長(zhǎng)方運(yùn)舟：延長(zhǎng)新能源汽車國(guó)補(bǔ)退坡時(shí)間
合眾新能源董事長(zhǎng)方運(yùn)舟作為全國(guó)人大代表，提出了關(guān)于加快出臺(tái)新能源汽車一攬子支持政策，促進(jìn)新能源汽車穩(wěn)定健康發(fā)展的建議。
全國(guó)人大代表、合眾新能源董事長(zhǎng)方運(yùn)舟（資料圖片）
在國(guó)家一系列鼓勵(lì)和支持政策的扶持下，經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)取得了顯著的成績(jī)，形成了先發(fā)優(yōu)勢(shì)，成為了世界的領(lǐng)跑者。截止至2019年底，全國(guó)新能源汽車保有量達(dá)381萬(wàn)輛，占汽車總量的1.46%。我國(guó)新能源汽車已由示范推廣轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)化落地，逐步進(jìn)入市場(chǎng)化發(fā)展階段，這與國(guó)家的政策推動(dòng)和扶持是分不開的。但新能源汽車產(chǎn)業(yè)還存在很多問(wèn)題。
一、新能源汽車產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題
1、行業(yè)技術(shù)更新快，產(chǎn)品無(wú)規(guī)模效應(yīng)，利潤(rùn)微薄甚至虧損。
新政策發(fā)布，對(duì)新能源汽車行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步起到了很好的推動(dòng)作用，但新補(bǔ)貼政策的出臺(tái)對(duì)企業(yè)發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生壓力；目前，新能源汽車幾乎沒有盈利空間，主要靠政策補(bǔ)貼支持，只有極少數(shù)企業(yè)產(chǎn)量達(dá)到一定規(guī)模且有實(shí)力攤銷成本，可以贏取一點(diǎn)利潤(rùn)；大部分企業(yè)處于虧損狀態(tài)。
2、新能源汽車關(guān)鍵系統(tǒng)供應(yīng)鏈資源緊張，成本居高不下。
由于行業(yè)發(fā)展太快，產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境尚不成熟，導(dǎo)致新能源汽車整體供應(yīng)鏈資源緊張，汽車廠商搶奪資源的狀況也較為明顯，造成核心零部件價(jià)格居高不下。
3、新能源汽車品牌溢價(jià)能力不足，二手車殘值率低。
由于受眾面窄，產(chǎn)品本身不易流通，外加三電系統(tǒng)老化、補(bǔ)貼政策和產(chǎn)品更新?lián)Q代等因素，三年車齡的新能源汽車綜合保值率僅為47.5%，整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系仍需進(jìn)一步提升。
4、充電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，影響新能源汽車使用的便利性。
充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模不足；已建成的充電樁主要分布在在郊縣等偏遠(yuǎn)地段，中心城區(qū)的數(shù)量相對(duì)少，充電基礎(chǔ)設(shè)施空間分布不合理；充電樁的維護(hù)不到位，部分地區(qū)出現(xiàn)“故障樁”、“僵尸樁”。要支持新能源汽車穩(wěn)定發(fā)展，必須打破充電基礎(chǔ)設(shè)施的制約。
5、新冠肺炎疫情影響，汽車市場(chǎng)下滑，消費(fèi)疲軟。
新冠肺炎疫情，打亂了行業(yè)的正常運(yùn)行節(jié)奏，短期內(nèi)汽車的生產(chǎn)和銷售將受到巨大沖擊，零部件供應(yīng)體系被打亂；從長(zhǎng)期來(lái)看，疫情的“蝴蝶效應(yīng)”會(huì)逐步顯現(xiàn)，或?qū)⒂绊懳磥?lái)全球汽車產(chǎn)業(yè)格局。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)才剛剛起步，面臨的問(wèn)題更多，成本高、品牌溢價(jià)能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、以及新能源汽車企業(yè)底子薄等因素，2020年新能源汽車企業(yè)面臨著生死存亡，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)也會(huì)面臨著停滯或倒退。基于行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合今年疫情的影響。建議國(guó)家研究出臺(tái)政策，以支持新能源汽車穩(wěn)定健康發(fā)展。
二、新能源汽車支持政策建議
1、大力推進(jìn)對(duì)公市場(chǎng)使用新能源汽車。
2、放開城市新能源汽車限購(gòu)指標(biāo)。
3、支持新能源汽車下鄉(xiāng)，拓展農(nóng)村市場(chǎng)。
4、積極推進(jìn)路權(quán)、電價(jià)、停車、高速收費(fèi)等方面給予新能源汽車優(yōu)惠
5、延長(zhǎng)國(guó)補(bǔ)政策退坡時(shí)間，加快資金結(jié)算。
6、給予金融、稅費(fèi)及資金支持。
7、給予新能源汽車企業(yè)專項(xiàng)研發(fā)資金支持，助力技術(shù)升級(jí)
全國(guó)政協(xié)委員、百度董事長(zhǎng)李彥宏：加快智能交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以人工智能為代表性技術(shù)的新型基礎(chǔ)設(shè)施，成為兩會(huì)代表委員們熱議的話題之一。2020年兩會(huì)將于5月21日正式開幕，對(duì)于今年的兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、百度董事長(zhǎng)李彥宏提交了四份提案，涉及新基建、智能交通、支持繼續(xù)教育以及個(gè)人信息保護(hù)。
全國(guó)政協(xié)委員、百度董事長(zhǎng)李彥宏
在新基建方面，李彥宏提出構(gòu)建人工智能新型基礎(chǔ)設(shè)施，勾畫智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖的提案。隨著國(guó)家新基建政策的提出，以及多年來(lái)人工智能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度融合，智能經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。對(duì)此，李彥宏表示，國(guó)家應(yīng)加快打造具備國(guó)際領(lǐng)先水平的人工智能新型基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)人工智能基礎(chǔ)和應(yīng)用人才培養(yǎng)，推進(jìn)各行業(yè)積極應(yīng)用自主可控的開源深度學(xué)習(xí)平臺(tái)。同時(shí)，還應(yīng)大力推進(jìn)智能云工程，支持開放平臺(tái)的建設(shè)，以此加速產(chǎn)業(yè)智能化。據(jù)報(bào)道，過(guò)去幾年的兩會(huì)中，李彥宏的政協(xié)提案多次涉及人工智能：“加強(qiáng)人工智能倫理研究，打造智能社會(huì)發(fā)展基石”、“開放人工智能平臺(tái)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”、“加強(qiáng)人工智能應(yīng)用，構(gòu)建國(guó)家創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)”等提案均曾引起較大的社會(huì)關(guān)注。
在交通方面，李彥宏提出加快智能交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的提案。我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展迎來(lái)重大歷史機(jī)遇期，人工智能、5G等新技術(shù)正在成為拉動(dòng)智能交通發(fā)展的新引擎。對(duì)此，他建議國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)各地政府加大探索和投入，一方面加強(qiáng)探索城市智能交通運(yùn)營(yíng)商模式，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)先行先試，另一方面則要加快交通路網(wǎng)車路協(xié)同智能化改造。除此之外，還要建設(shè)全國(guó)性的新一代智能交通治理平臺(tái)，加快形成安全可靠的現(xiàn)代化交通治理體系。
在教育方面，李彥宏認(rèn)為疫情加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)將重塑人才結(jié)構(gòu)，應(yīng)鼓勵(lì)各行業(yè)從業(yè)人員通過(guò)繼續(xù)教育豐富能力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。雖然國(guó)家已經(jīng)將部分繼續(xù)教育支持納入個(gè)稅抵扣范圍，但仍有提升空間。對(duì)此，李彥宏建議，研究擴(kuò)大個(gè)稅抵扣對(duì)繼續(xù)教育的覆蓋范圍，上調(diào)個(gè)人所得稅對(duì)繼續(xù)教育的專項(xiàng)附加扣除額度，適時(shí)調(diào)整職業(yè)資格名錄并出臺(tái)配套的培訓(xùn)方案，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的人才培養(yǎng)體系。
除此之外，李彥宏還提及了個(gè)人信息保護(hù)的問(wèn)題。李彥宏建議，針對(duì)新冠肺炎疫情期間采集的個(gè)人信息設(shè)立退出機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)已收集數(shù)據(jù)的規(guī)范性管理，研究制定特殊時(shí)期的公民個(gè)人信息收集、存儲(chǔ)和使用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
無(wú)論是新基建、智能交通還是支持繼續(xù)教育方面，均符合后疫情時(shí)代加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命題需求。尤其是以人工智能為核心的新型基礎(chǔ)設(shè)施，將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新燃料。對(duì)此，李彥宏表示，“新基建對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民生改善都會(huì)起到極大的促進(jìn)作用。“在國(guó)家新基建政策的支持下，人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展有望推動(dòng)智能經(jīng)濟(jì)早日到來(lái)。
全國(guó)政協(xié)委員，北汽集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)徐和誼：以產(chǎn)融結(jié)合新模式推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
全國(guó)政協(xié)委員，北汽集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)徐和誼帶來(lái)兩份提案：《以汽車為新型基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)智慧城市建設(shè)》和《以產(chǎn)融結(jié)合新模式推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)》。
全國(guó)政協(xié)委員、北汽集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)徐和誼（資料圖片）
一、以汽車為新型基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)智慧城市建設(shè)
鑒于城市治理的迫切需求與汽車產(chǎn)業(yè)的全新發(fā)展，有必要融合汽車、人工智能與城市發(fā)展，把汽車產(chǎn)業(yè)打造成現(xiàn)代智慧城市的新型基礎(chǔ)設(shè)施，成為智能城市的AI細(xì)胞。
1、汽車在智慧城市建設(shè)中的新功能
1）智慧交通網(wǎng)的終端平臺(tái)。汽車將以智能化和網(wǎng)聯(lián)化為重點(diǎn)建設(shè)方向，全面進(jìn)入智慧交通終端平臺(tái)階段，成為連接人與交通以及其他城市設(shè)施的新型智能終端，為全面服務(wù)智慧城市奠定基礎(chǔ)。
2）電力互聯(lián)網(wǎng)的儲(chǔ)能平臺(tái)。新能源汽車將成為智慧電力互聯(lián)網(wǎng)中重要的儲(chǔ)能節(jié)點(diǎn)與全新基礎(chǔ)設(shè)施。
3）智慧生活的連接平臺(tái)。車+新零售、車+金融、車+家庭管家、車+旅游、車+社交、車+公共服務(wù)等新興模式將為新商業(yè)模式爆發(fā)及城市管理帶來(lái)全新內(nèi)容。
4）動(dòng)態(tài)物理空間的賦能平臺(tái)。車輛的可應(yīng)用場(chǎng)景將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)當(dāng)前乘用車/商用車的范疇，進(jìn)入為任意物理空間位移提供智能解決方案的階段。由此構(gòu)建高柔性、可復(fù)用的城市生活空間。
2、以車為新型基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)智慧城市建設(shè)的建議
1）革新汽車產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)思路，加大對(duì)新型汽車產(chǎn)業(yè)的支持。
2）聯(lián)合高科技企業(yè)、汽車企業(yè)共同建設(shè)城市大腦。
3）引導(dǎo)的同時(shí)監(jiān)管智能共享汽車發(fā)展。
4）引導(dǎo)跨產(chǎn)業(yè)合作，規(guī)范跨產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用。
二、以產(chǎn)融結(jié)合新模式推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
1、建議政府主導(dǎo)創(chuàng)建動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行創(chuàng)新金融支持，統(tǒng)籌和放大動(dòng)力電池全生命周期價(jià)值。
1）建議成立由政府引導(dǎo)資金為主、新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈資本為輔的專項(xiàng)電池產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，探索構(gòu)建“電池與整車資產(chǎn)分離模式”下的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，即電池與整車并未物理分離，可面向傳統(tǒng)充電模式和換電模式。
2）建議引導(dǎo)基金采取PPP（政府和社會(huì)資本合作）等創(chuàng)新模式持有管理電池資產(chǎn)，并將中央和地方政府現(xiàn)有補(bǔ)貼資金共同納入引導(dǎo)基金。
3）建議由引導(dǎo)基金為主，創(chuàng)建動(dòng)力電池資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)平臺(tái)（圍繞網(wǎng)約車等特定場(chǎng)景業(yè)務(wù)進(jìn)行率先試點(diǎn)），負(fù)責(zé)全生命周期電池資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理和價(jià)值運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，包括車端使用、梯次利用和回收再循環(huán)；
4）建議引導(dǎo)基金與電網(wǎng)、化工等領(lǐng)域國(guó)有資本共同創(chuàng)建平臺(tái)公司，布局梯次利用、回收再循環(huán)產(chǎn)業(yè)。
2、建議加快綠色金融一攬子工具在動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新應(yīng)用，以產(chǎn)融創(chuàng)新結(jié)合為產(chǎn)業(yè)鏈賦能。建議探索綠色債券、租賃、信貸等金融工具在動(dòng)力產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新應(yīng)用，包括以充電費(fèi)、儲(chǔ)能收益及租賃費(fèi)等穩(wěn)定現(xiàn)金流實(shí)施資產(chǎn)證券化，在動(dòng)力電池不同應(yīng)用場(chǎng)景試行融資租賃模式，加大綠色信貸在充電設(shè)施新基建中的推廣力度等。
3、建議加大汽車金融在消費(fèi)、使用、服務(wù)等環(huán)節(jié)的推廣力度，進(jìn)一步釋放消費(fèi)需求。包括為消費(fèi)者提供長(zhǎng)周期、低利率貸款服務(wù)，通過(guò)建立產(chǎn)品全生命周期追蹤和評(píng)估體系促進(jìn)新能源汽車融資租賃、二手車交易市場(chǎng)發(fā)展等。
全國(guó)政協(xié)委員、寧德時(shí)代董事長(zhǎng)兼首席運(yùn)營(yíng)官曾毓群：推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域車輛電動(dòng)化
全國(guó)政協(xié)委員、寧德時(shí)代董事長(zhǎng)兼首席運(yùn)營(yíng)官曾毓群經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研，對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)言獻(xiàn)策，提交了《關(guān)于加快電化學(xué)儲(chǔ)能新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 引領(lǐng)全球能源變革的提案》和《全力推進(jìn)工程機(jī)械和重卡等公共服務(wù)領(lǐng)域車輛電動(dòng)化 打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)形成全球產(chǎn)業(yè)高地的提案》。
全國(guó)政協(xié)委員、寧德時(shí)代董事長(zhǎng)兼首席運(yùn)營(yíng)官曾毓群（資料圖片）
推進(jìn)電化學(xué)儲(chǔ)能建設(shè)，助力新基建
新基建的蓬勃發(fā)展，對(duì)電化學(xué)儲(chǔ)能新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提出了更高要求。曾毓群委員表示，“新基建”以數(shù)字化、智能化為發(fā)力點(diǎn)，而儲(chǔ)能則是這些變革的能量基礎(chǔ)。以鋰電池為主導(dǎo)的電化學(xué)儲(chǔ)能場(chǎng)地條件限制小、選址布局靈活，近年來(lái)在安全性、能量轉(zhuǎn)換效率、經(jīng)濟(jì)性等方面均取得了重大突破，完美適配5G基站建設(shè)備電、可再生能源發(fā)電消納和新能源汽車充電對(duì)提升線路輸配容量的要求。
大力發(fā)展電化學(xué)儲(chǔ)能，可以提高多元能源系統(tǒng)的靈活性和可調(diào)性，提高能源交易的自由度，建設(shè)中國(guó)特色全球領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)；可以提高能源利用效率，長(zhǎng)遠(yuǎn)看可以有效降低用戶電價(jià)。
過(guò)去十年，鋰電池性能提高了3倍，成本下降了90%，在儲(chǔ)能領(lǐng)域的商業(yè)化應(yīng)用條件基本成熟。但其大規(guī)模推廣還存在政策和標(biāo)準(zhǔn)上的問(wèn)題，如儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)交易缺乏明確和穩(wěn)定的價(jià)格機(jī)制、審批和管理缺乏統(tǒng)一的規(guī)則、儲(chǔ)能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尚不完善等。
曾毓群建議，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，將儲(chǔ)能納入國(guó)家能源發(fā)展規(guī)劃，明確儲(chǔ)能的法律地位；建立價(jià)格機(jī)制，準(zhǔn)許電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能納入電網(wǎng)規(guī)劃，進(jìn)入輸配電成本核算；完善標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，確保儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)安全可持續(xù)發(fā)展；建設(shè)吉瓦時(shí)級(jí)大型儲(chǔ)能示范站，引領(lǐng)全球能源轉(zhuǎn)型，塑造中國(guó)制造新名片。
加快工程機(jī)械和重卡電動(dòng)化，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
黨的十九大明確提出打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，而工程機(jī)械和重卡電動(dòng)化正是出打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。截至2019年底，我國(guó)工程機(jī)械和重卡保有量近1500萬(wàn)臺(tái)，這兩類車輛油耗大，污染重，每年石油消耗量相當(dāng)于2億輛小轎車。
同時(shí)，對(duì)新基建而言，工程機(jī)械和重卡都是不可或缺的生產(chǎn)資料?？焖偻茝V工程機(jī)械和重卡的電動(dòng)化，對(duì)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，保障國(guó)家能源安全，有力對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，打造世界級(jí)的裝備產(chǎn)業(yè)高地具有重要意義。
曾毓群認(rèn)為，在技術(shù)上，我國(guó)已經(jīng)有完全能夠替代工程機(jī)械領(lǐng)域的發(fā)動(dòng)機(jī)和部分液壓傳動(dòng)系統(tǒng)，在商業(yè)模式上，通過(guò)車電分離、電池租賃模式可解決用戶對(duì)購(gòu)置成本、里程等擔(dān)心。以 5噸裝載機(jī)為例，電動(dòng)化后每年可節(jié)省能源費(fèi)用20萬(wàn)元。
總體來(lái)看，國(guó)內(nèi)企業(yè)雖然在工程機(jī)械和重卡電動(dòng)化產(chǎn)業(yè)鏈上有優(yōu)勢(shì)，但初期發(fā)展信心不足，建議一要開展示范工程加速推廣應(yīng)用，二要建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)引導(dǎo)技術(shù)發(fā)展，三要鞏固我國(guó)核心零部件的領(lǐng)先地位，四要制定政策鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，從而引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。
全國(guó)政協(xié)委員景柱： 插混汽車與純電動(dòng)車 “待遇”應(yīng)相同
全國(guó)政協(xié)委員、海南省工商聯(lián)主席、海馬集團(tuán)董事長(zhǎng)景柱提出《關(guān)于大力推廣插電式混合動(dòng)力汽車的提案》，建議消除對(duì)插混汽車的認(rèn)知誤區(qū)，在雙積分政策、路權(quán)、準(zhǔn)購(gòu)權(quán)、政府用車采購(gòu)等方面，給予插混汽車與純電動(dòng)汽車相同的待遇。
海馬集團(tuán)董事長(zhǎng)景柱（資料圖片）
景柱建議對(duì)技術(shù)指標(biāo)符合《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》要求的插混汽車，給予以下優(yōu)惠政策：
一、取消對(duì)插混汽車的政策歧視，在雙積分政策、路權(quán)、準(zhǔn)購(gòu)權(quán)、政府用車采購(gòu)等方面，給予插混汽車與純電動(dòng)汽車相同的待遇；
二、保持免征購(gòu)置稅政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性；
三、提供政策導(dǎo)向支持與執(zhí)行保障，鼓勵(lì)插混汽車用于共享出行和網(wǎng)約車；
四、打破地方保護(hù)，取消部分城市設(shè)置的地方新能源汽車目錄，由國(guó)家統(tǒng)一制定目錄；
五、鼓勵(lì)并促進(jìn)大眾消費(fèi)，對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)排量小于1.5L的插混汽車免征消費(fèi)稅。
景柱還建議精準(zhǔn)降低制造業(yè)用工成本：
一、降低制造業(yè)企業(yè)特別是面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難制造業(yè)企業(yè)的社保負(fù)擔(dān)。比如，按照社?；鶞?zhǔn)繳費(fèi)比例的100%、80%、60%設(shè)定三檔，制造業(yè)企業(yè)適用于中間檔，制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損期間適用于最低檔。
二、降低制造業(yè)企業(yè)的住房公積金繳存比例，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。比如，將公積金的最低繳存比例從5%降至2%。
三、制造業(yè)企業(yè)停工停產(chǎn)期間，社保繳費(fèi)基數(shù)的下限由所在城市就業(yè)人員平均工資的60%調(diào)整為最低工資。
四、將制造業(yè)企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)留存比例提高到90%，支持企業(yè)定向用于職工培訓(xùn)、困難幫扶等。
深化稅制改革，盡快精準(zhǔn)降低制造業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，景柱的具體建議是：
一、加快推進(jìn)簡(jiǎn)并增值稅稅率，對(duì)企業(yè)直接減負(fù)。建議將目前的三檔增值稅稅率13%、9%、6%簡(jiǎn)并為兩檔10%、6%，將兩檔征收率5%、3%簡(jiǎn)并為一檔3%。
二、將增值稅留抵全額退稅并常態(tài)化，即每月末將增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額留抵給予一次性全額退還。
三、將企業(yè)利息支出等融資費(fèi)用納入增值稅抵扣鏈條。
四、應(yīng)對(duì)全球減稅競(jìng)爭(zhēng)，逐步下調(diào)一般企業(yè)的企業(yè)所得稅稅率至20％。
五、優(yōu)化消費(fèi)稅征稅范圍。取消對(duì)化妝品及普通汽車征收消費(fèi)稅。
六、對(duì)虧損的高新技術(shù)企業(yè)免征當(dāng)年度房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
七、對(duì)企業(yè)單位職工按規(guī)定取得的公務(wù)交通補(bǔ)貼收入，允許在計(jì)算個(gè)人所得稅時(shí)按一定標(biāo)準(zhǔn)扣除。